Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 1494/UBND-KT ngày 14/5/2020 về việc chuẩn bị nội dung trả lời chất vấn tại phiên họp tháng 7 năm 2020 của Thường trực HĐND tỉnh; Kế hoạch số 66/KH-TTHĐND ngày 12/5/2020 của HĐND tỉnh về Tổ chức hoạt động chất vấn tại phiên họp tháng 7/2020. Sở Tài chính trân trọng báo cáo về tình hình triển khai thực hiện công tác thu tiển bảo vệ đất trồng lúa khi chuyển đổi mục đích đất chuyên trồng lúa sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

1. Công tác tổ chức thực hiện

 Sở Tài chính đã tham mưu cho UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 06/2016/NQ-HĐND ngày 04/8/2016 của HĐND tỉnh về thu tiền bảo vệ đất trồng lúa khi chuyển đổi mục đích đất chuyên trồng lúa sang đất phi nông nghiệp, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 55/2018/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 của UBND tỉnh về thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa khi chuyển mục đích sử dụng đất chuyên trồng lúa nước sang mục đích phi nông nghiệp; Sở Tài chính đã ban hành hướng dẫn tại Công văn số 79/STC-TCDN ngày 08/01/2019 hướng dẫn về trình tự thu, quản lý sử dụng nguồn kinh phí bảo vệ và phát triển đất trồng lúa.

2. Kết quả đến 31/5/2020

2.1. Tổng diện tích đất trồng lúa chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Sơn La, tính đến thời điểm 31/5/2020 là: 234.458,9 m², trong đó:

- Diện tích đất chuyển đổi cho các cá nhân, hộ gia đình: 9.399,6 m²

- Diện tích đất thực hiện các dự án: 225.059,3 m²  (33 dự án).

2.2. Tổng số tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa phải nộp là: 9.264.622.100 đồng, trong đó: (của các tổ chức: 8.927.949.300 đồng;của các cá nhân, hộ gia đình: 336.672.800 đồng).

- Tổng số tiền đã nộp ngân sách: 7.403.078.200 đồng, gồm:

+ Thu của các tổ chức: 7.132.976.600 đồng;

+ Thu của các cá nhân, hộ gia đình: 270.101.600 đồng.

- Số còn phải thu: 1.861.543.900 đồng, gồm:

+ Thu của các tổ chức: 1.794.972.700 đồng;

+ Thu của các cá nhân, hộ gia đình: 66.571.200 đồng.

2.3. Quản lý, sử dụng nguồn kinh phí:

- Đối với nguồn thu tiền bảo vệ đất trồng lúa thuộc diện ngân sách trung ương hỗ trợ, hàng năm Sở Tài chính tham mưu cho HĐND, UBND tỉnh giao toàn bộ cho Công ty TNHH một thành viên quản lý khai thác công trình thủy lợi Sơn La để tập trung đầu tư, sửa chữa các công trình thủy lợi, nhằm tăng cường, cải tạo đất trồng lúa theo đúng quy định tại Nghị định 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ.

- Đối với nguồn thu của các tổ chức cá nhân trên địa bàn tỉnh sử dụng đất trồng lúa sang mục đích phi nông nghiệp, hàng năm được phân bổ chung trong dự toán ngân sách của các huyện thành phố để quản lý, sử dụng theo đúng quy định.

3. Một số tồn tại trong công tác triển khai thu tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa

- Công tác tổ chức triển khai thu tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa chưa thực sự được các cấp chính quyền quan tâm, dẫn đến trong quá trình triển khai còn có thiếu sót như huyện Phù Yên khi xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất lần 1 năm 2019 chưa tính khoản thu tiền sử dụng đất trồng lúa trong phương án giá khởi điểm thực tế để tổ chức đấu giá cho 22 hộ gia đình, đã được Kiểm toán nhà nước khu vực VII nêu tại Biên bản kiểm toán ngân sách địa phương năm 2018. Sau kiểm toán UBND huyện đã xác định số tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa phải thu nộp 66.571.200 đồng.

- Công tác đôn đốc, việc thu nộp của các tổ chức, cá nhân mặc dù đã được các cấp, các ngành quan tâm, song vần còn để doanh nghiệp chậm nộp kéo dài, chưa giải quyết rứt điểm, tính đến thời điểm 31/5/2020 còn 09 doanh nghiệp chưa nộp, hoặc nộp thiếu tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa, với tổng số tiền 1.794.972.700 đồng, cụ thể:

+ 02 doanh nghiệp chưa nộp tiền bảo vệ đất trồng lúa từ năm 2018, số tiền: 77.584.000 đồng;

+ 02 doanh nghiệp chưa nộp tiền bảo vệ đất trồng lúa từ năm 2019, số tiền: 221.864.400 đồng;

+ 05 doanh nghiệp đã có thông báo của Cục thuế về nộp tiền bảo vệ đất trồng lúa, nhưng chưa đến thời hạn nộp, số tiền: 1.495.524.700 đồng.

4. Kiến nghị, đề xuất:

4.1. Để tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác thu tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa theo Nghị quyết số 06/2016/NQ-HĐND ngày 04/8/2016 của HĐND tỉnh; Quyết định số 55/2018/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 của UBND tỉnh, đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường; Cục thuế tỉnh và UBND các huyện thành phố, tăng cường công tác tuyên truyền vận động đến các tổ chức, cá nhân hộ gia đình về thực hiện quyền và trách nhiệm khi sử dụng đất từ đất chuyên trồng lúa, sang mục đích phi nông nghiệp, thường xuyên đôn đốc, việc thu nộp tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa, xử lý nghiêm theo quy định đối với các tổ chức không chấp hành nghiêm túc quy định của nhà nước về thu tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa.

4.2. Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện thành phố, các chủ đầu tư khi xây dựng phương án giá đất, thông báo bán đấu giá quyền sử dụng đất có nguồn gốc là đất chuyên trồng lúa nước cần thông báo rõ số tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa phải nộp để các tổ chức, cá nhân biết khi được giao đất và tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.

4.3. Đề nghị HĐND tỉnh, UBND tỉnh cho phép UBND huyện Phù Yên được sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất năm 2020 để phân bổ hoàn trả ngân sách tỉnh số tiền: 66.571.200 đồng, để hoàn trả nguồn thu tiền bảo vệ đất trồng lúa năm 2019, đã tổ chức bán đấu giá cho 22 hộ gia đình (Số tiền đấu giá đất năm 2019 UBND huyện đã thực hiện phân bổ, điều tiết và quản lý, sử dụng theo đúng quy định).